中国目前约有1.4亿农民工，是当今社会最大的流动群体，他们对中国经济的快速发展做出了重要贡献。然而，与此同时，他们中的许多人仍然面临着各种挑战，诸如恶劣的工作环境和生活条件。由于得不到社会保护和遭受社会排斥，他们的弱势地位变得更加的复杂。中国政府高度重视这个群体的权益保护，将国内人口流动政策的完善纳入国家发展战略中。近年来，中国政府颁布实施了一系列新的法律政策，以提高农民工获得平等劳动权利、公民权利、基本公共服务和社会保障权利的机会。然而，由于农民工的规模和所面临挑战的复杂性，这些工作进展缓慢，区域间发展不平衡，一些政策还只是处于试点阶段，农民工弱势地位的情况尚未得到根本好转。

为帮助中国政府促进相关法律政策的实施，促进农民工权益保护，联合国—西班牙千年发展目标基金将农民工服务纳入联合项目。9个联合国机构（国际劳工组织、开发计划署、教科文组织、妇女发展基金、人口基金会、儿童基金会、工业发展组织、世界卫生组织和志愿人员组织）以及超过20个政府部门和民间团体参与了这一联合项目。该联合项目以维护权益为基础，以消除贫困为中心，在广泛吸收项目单位关于农民工服务工作经验和技能的基础上，对一些好的做法进行总结、推广，并探索更好的服务途径与方式，以期为青年农民工和潜在的农民工提供支持，使他们更好地获得素质教育、技能培训、社会服务和权益保护。

该联合项目被纳入了联合国贫困和不平等专题组（UNTGPI）的工作范畴。