2009年5月19日，北京 – 联合国-西班牙千年发展目标基金“保护和促进中国弱势流动人口的权利”联合项目的启动仪式今天下午在北京举行。联合国驻华系统协调代表马和励先生、人力资源与社会保障部副部长王晓初、商务部副部长易小准以及西班牙驻华大使卡洛斯  布拉斯科  维雅等出席了启动仪式。

中国一亿五千万农民工是当今社会最大的流动群体。他们中的很多人处于恶劣的工作和生活环境之中。由于得不到社会保护和遭受社会排斥，他们的弱势地位变得更加的复杂。

中国政府非常重视保护这一群体的权利和利益。中国建设和谐小康社会的设想，已将解决城市、农村及流动人口之间的不公平作为工作重点。近年来，国家颁布了一系列新的立法，以提高农民工获得平等劳动权利、公民权利、基本服务和社会保障权利的机会。随之而来的是实施大规模的项目以提升人力资本、提高获得体面工作及享有社会保护的机会。然而，由于农民工的规模和所面临挑战的复杂性，使这些工作仍进展缓慢，不平衡并处于实验阶段。中国仍然需要进一步的以权利为核心的干预措施来促进新政策、立法和规划的执行。凭借其在多样化和跨领域方面的技术和良好经验，联合国驻华系统能够帮助中国政府探索一种综合性的、以权利为基础的方法，来实现保护流动人口权利和利益的目标。

这一项目联合了包括国际劳工组织、联合国开发计划署、联合国教科文组织、联合国人口基金、世界卫生组织、联合国儿童基金会、联合国妇女发展基金、联合国工业发展组织、联合国志愿人员组织在内的9个联合国驻华机构与商务部、人力资源与社会保障部、国家发改委、公安部、卫生部、教育部、国家计生委等20多个政府部门和民间组织。
这一联合项目的三个主要目标为：第一，通过所有利益相关部门的参与改进政策框架和政策执行；第二，通过就业前教育和培训为弱势的青年人提供获得体面工作的机会；以及第三，通过改善获取社会服务和劳动保护的机会而保护弱势青年流动人口的权利。

联合国-西班牙千年发展目标基金“保护和促进中国弱势流动人口的权利”联合项目空前的机会，以确保对现代社会中最大规模的人口流动所采取的应对措施能够以权利为基础，以贫困为中心，并全面吸收国际良好经验。这一项目同时也是联合国驻华系统改革进程的重要一步。

有关项目的进一步信息，请联系：
董屹
联合国项目协调员
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电子邮件：yi.dong@undp.org