有效环境管理的关键，是能避免与环境因素有关的“疾病负担”。在中国，四分之一的疾病与环境因素有关。本概念性文件的目的，是强调在一个框架内，对这些环境因素进行有效的控制和管理。这个框架应能使中国政府和管理层应对当前和未来的挑战。

本文反映了当前正承受三重环境风险负担的中国所面临的主要挑战：1)与实现工业化之前自给自足农业社会缺乏饮水和卫生条件简陋导致的疾病相关的挑战；2)工业化和农业集约化，以及历史上存在的对废物和污染空气、土壤、水和食品等因素的管理不善；3)“后工业化”社会服务领域快速发展导致肥胖和高血压现象成为“新”的流行病。虽然中国很大程度已实现了向市场经济的过渡，但在环境、健康政策和实施方面的改变与向市场经济过渡的空前速度相比，相对迟缓。


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