报告首先对中国农村自然灾害的现状进行了总体分析，对中国政府二十世纪九十年代以来的农村减灾政策进行了归纳总结，并从提高社区自救互救能力对挽救生命和促进社区良性发展的重要性，以及中国政府提高农村社区减灾能力的现实需要两方面对项目研究的目的和意义进行了阐述。

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