《框架》历经的时期正是实现联合国《千年发展目标》2015年期限前的最后五年。对中国来说，在过去三十年中，中国的脱贫人口多于任何其他地区，这在人类发展史上都具有重大意义。与此同时，中国政府也把重点放在了由迅速发展所带来的群体及区域间不平衡，以及可持续发展的问题上。中国还致力于利用其先进的发展经验，通过南南合作帮助其他国家发展。中国政府所提出的2020年全面小康社会的目标（全面、均衡发展）包含了上述发展重点，并与《千年发展目标》相吻合。
2009年是中国与联合国发展业务系统有关机构开展合作的第三十个年头，《框架》为联合国与中国的合作伙伴关系奠定了更加坚固的基础。基于全面分析中国发展的挑战，同时结合联合国自身的比较优势，此《框架》设定了3个发展成果领域，和13个具体的发展成果。通过有重点的挑选方法，联合国将会在未来五年中更有效地协助中国应对发展中面临的需求与挑战。
最后，此《框架》的意义同样在于中国政府对合作的主导性，以及联合国系统与政府紧密合作并实施此《框架》的承诺和决心。在商务部协调下，中国政府有关部门以及联合国主要机构都积极地参与到分析和起草此文件的创作过程中。在此基础上，新的《框架》全面吸收了中国第十二个五年计划中将会涉及的发展重点。近年来，联合国驻华系统致力于以多合作项目，多机构参与的形式共同努力协助发展建设。联合国系统各机构将会共同参与并执行《框架》的每一个发展成果和产出。
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