中国正处于其有史以来的一个关键点上。由于最近20年来引人注目的进步，中国的贫困人口大幅度减少，人民的生活水平得到了改善。在中国的每一个角落几乎都可以看到这种进步的迹象。然而，也正是这种进步给中国自身带来了挑战—主要是差距日益扩大，重新实现统筹发展的要求日益迫切。为了应对这些挑战，中国已经制定了它的“小康”（全面的、中等繁荣的社会）远景规划，强调建设一个“和谐的社会主义社会”，这一规划与《千年发展目标》的承诺密切相关。
不论是从贸易总额或国际政治的角度，还是广泛地从多边主义事务的角度，中国正在迅速成为一个全球性大国。中国将如何应对这些挑战？这不仅决定着中国自身的未来，而且可能极大地影响着它的邻国和全球其他国家的未来。因为，它对中国及其伙伴构成了一个历史性的挑战。尤其是对于联合国系统来说，它提供了一个帮助中国实现小康和《千年发展目标》、加强多边主义和强化全球及区域稳定的机遇。
由联合国系统驻华机构起草的这份《共同国家评估》为考虑这些挑战提供了分析的基础。《共同国家评估》将实现统筹发展的问题和挑战视为重点，它分析了中国目前的形式和未来的挑战，吸收了中国最新的《千年发展目标进展报告（2003年）》的结论，阐述了计划于2020年实现的小康远景规划的关键内容，并阐明了如何把这一远景规划纳入到国家的政策和计划之中。
中国已经重新把工作重心放在了实现均衡的、以人为本的可持续发展上。2003年，中国提出了实现小康社会的“五个统筹”的概念。基于中国对可持续发展的关注，在与中国政府和相关合作伙伴进行广泛磋商的基础上，联合国系统驻华机构起草了这份报告。扶贫发展问题和发展不平衡问题在这一分析报告中也得到了重点关注。《共同国家评估》在每一章中尽可能地融入了按性别分类的数据。这份《共同国家评估》一个以权利为基础的视角，对包括保护弱势群体在内的一些问题进行了展望。
基于这一分析，《共同国家评估》就开展国际合作的重点领域提出了建议。在这些领域中，联合国及其伙伴利用他们的比较优势，可能会发挥不同的作用。这份《共同国家评估》是起草《联合国发展援助框架》和联合国各援助机构的国家项目文件的一个重要内容。
联合国驻华机构真诚地感谢合作伙伴的积极参与和提出的真知灼见。我们感谢中国政府和非政府组织，也感谢抽出宝贵的时间对《共同国家评估》的草稿提出意见的许多多双边捐助机构。我们将特别感谢中国商务部在《共同国家评估》和《联合国发展援助框架》的准备进程中，做出了大量的协调工作。
这一广泛协商和参与的进程，有力地证明了中国及其伙伴对于实现《千年发展目标》和建设“小康”社会的共同承诺。我们期待着对《共同国家评估》中提出的问题进行激烈的讨论。
